碳交易、气候融资及气候计划 气候大会掀序幕须落实三大关键议题

此次会议是2015年达成的《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方大会，各国领导人将评估全球在应对气候问题方面所取得的进展，并制定未来行动计划。

制定全球碳交易市场机制
《巴黎协定》第六条争议最大

由于分歧严重，缔约各方至今仍未能就《巴黎协定》的实施细则完成谈判，其中协定第六条是最大争议点。第六条的重点是制定全球碳交易市场机制，以协助一些国家实现其在协定下的“国家自主贡献”。

如果有关规则不合理或不公平，第六条将导致重复核算减排量，全球碳排放甚至可能不减反增。世界资源研究所指出：“制定正确的规则对应对气候变化至关重要：根据这些规则的结构，第六条或可帮助世界避开危险的暖化水平，但也可能让一些国家免于做出有意义的减排。”

此次会议必须解决围绕第六条的问题，完成制定协定的实施准则，好让各国能够全面执行这一协定。

绿色和平组织负责人摩根形容：“巴黎气候变化大会是订婚派对，但我们现在来到婚礼，等着看主要国家和企业是否已准备好说‘我愿意’。”

发达国家对贫穷国家的援助承诺，也是大会看点之一。长期以来，发达国家靠着燃烧化石燃料累积财富，对气候暖化负有大部分责任，但在气候危机中首当其冲的却是中低收入国家。

发达国家2009年承诺，到2020年每年提供至少1000亿美元来帮助发展中国家应对气候变化，但承诺至今未兑现。这令发展中国家失望，严重影响了全球气候合作。

国际社会普遍期望，发展中国家长期关注的资金、技术、能力建设支持等问题，能够在此次大会上取得显著进展。埃及艾因沙姆斯大学环境学教授哈利勒说：“我们希望西方国家能够兑现他们的资金承诺。除了富裕国家，谁能承担应对气候变化的成本？他们是问题的根源。”

此次大会也将力促各国制定更雄心勃勃的减排计划，以争取实现《巴黎协定》中将全球暖化幅度控制在1.5摄氏度内的目标。新西兰已在会前宣布，到2030年将温室气体净排放量较2005年的水平减少50%，高于此前定下的30%的目标。

但专家指出，此前多场类似会议都未产生实际成果，各国不能只是空喊口号，而是必须将目标转化为实际政策和行动。

世界经济论坛自然和生物多样性负责人哈特里指出，冠病疫情使得应对气候危机更显急迫。“我们现在比过去任何时候都更加意识到，人类健康和地球健康是相互关联的。”