全国政协委员：网约车应“政府监管平台，平台监管车辆”

2017-03-11 18:34:28
“应该说很多城市的出租车管理政策并不成功，份子钱过高，管理简单，也成为城市管理的顽疾。”8日，全国政协委员、陕西省政协副主席、民革陕西省委会主委李晓东在接受记者采访时表达了自己的担忧。
 
李晓东说，网约车的出现，在不增加出租车供应的情况下，提高了资源使用效率，激活了闲置社会资源，极大缓解了大众出行需求与城市公共交通供给相对不足的矛盾。
 
李晓东认为，网约车是“互联网+”时代的新产物，和电子商务一样，是经济社会的发展趋势，需要关心与支持。应当鼓励而不是抵制，应当规范而不是限制。

“发展网约车可以有效解决城市出租车资源紧缺问题。应适当放开网约车平台公司的注册和管理，鼓励竞争。去年北京、上海、广东、深圳等省市陆续颁布《网约车实施细则意见稿》，其中一些条款给网约车的发展带来了束缚和羁绊。”李晓东说。
 
细则未出台之前，网约车的价格至少比出租车便宜20%。现在，许多城市规定网约车必须是1.8L以上排量，导致乘坐网约车价格已经高于出租车。李晓东表示，伴随着高价网约车出现的，还有大量网约车从业者再陷入失业的困境。
 
李晓东调研得知，网约车司机为本地人的比例，北京为3.6%，上海为5.3%，广州为5.9%，深圳为6.7%，杭州为10.8%。新政实施后，有超过90%的网约车无法运营。导致原先渐渐消失的“黑车”又重新活跃起来，对公众交通安全造成影响。
 
据此，李晓东提出应适当放开网约车经营注册和管理，取消网约车排量、车型等技术标准方面的限制；尤其是取消对司机户籍身份的限制，通过加强事中事后监管，加强对网约车司机的监管等措施促进网约车行业健康发展。
 
“要以行为管人，而不是以身份管人。比如可以通过采取积分考核的方式，对网约车驾驶员的资质进行管理，减少或取消对从业人员户籍身份的限制，保障低收入、新进城务工群体的就业权利。”李晓东还建议，应该从“政府监管平台，平台监管车辆”的思路出发，进一步明确政府机构、平台、驾驶员的分层责任。

 
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