马化腾：关于进一步推进“互联网+”行动计划落地实施的建议

BAT日报讯：十二届全国人大四次会议将于3月5日在北京开幕。在今年的全国两会上，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾带来了五个建议，其中包括《关于进一步推进“互联网+”行动计划落地实施的建议》（下称《建议》）。

马化腾提到，目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态。在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中，共同推进国民经济建设，并取得了跨越式发展。

作为“互联网+”行动计划实施的积极践行者，腾讯在这一年当中也在不断探索，结合自身在社交网络、大数据、云等方面的经验积累，和全国13个省、自治区，45个城市，分别签订了“互联网+”战略合作协议，推动当地社会经济全面转型发展。

以“互联网+民生服务”为例。截至2015年底，微信的城市服务项目已上线16个省78个城市，共提供包括公安、交管、社保、医疗等在内的2611项服务，平均每座城市提供33项服务，累计服务人次达6881万。与此同时，目前全国已开通的政务微信公众账号超过10万，可以帮助老百姓实现包括水、电、煤、宽带、话费的费用缴纳、出入境业务办理等在内的多种便利的政务民生服务。

类似微城市服务、微信公众号这样的“互联网+”创新应用，可以大大节省时间和人力成本，提高政府服务水平和市民满意度，不断创造出“互联网+”与传统行业融合的全新模式。据中国信息通信研究院统计，2015年微信带动信息消费近1300亿元，年增长率为45%，拉动社会就业人数约1700万，年增长率约70%，带动我国经济增长约490亿元。

在具体建议部分，马化腾认为，在基础设施建设方面，建议国家从战略角度还需投入更多资源，推动电信运营企业加大互联网接入网宽带化、骨干网高速化建设力度，优化网络结构，提高网络性能，改善互联网间互联互通的质量，在建设4G网络的同时，积极加大WIFI布局，不断满足互联网业务发展对基础网络资源的需求。与此同时，建议国家构筑适应地区发展要求的网络基础设施，促进与中、西部地区的互联网合作共赢和协调发展，充分利用中国市场的纵深优势，解决欠发达地区互联网“最后一公里”问题。

此外，面对当前监管环境，建议放宽“互联网+”等新兴行业的市场准入管制，研究制定针对新业态进入传统行业领域的“规范进入”准则，根据被监管对象自身特点实施差异化监管，通过“鼓励创新+限制区域”的监管方式规范行业市场。

比如互联网企业进入支付领域，央行等十部委出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，监管当局把线上与线下业务一分为二，线上市场化运作，线下计划性模式。同时把互联网支付和股权众筹限制在小额，把P2P网贷限制在信息中介。这些举措既给予互联网企业以“创新空间”，同时也对其设置“限制区域”，增加了竞争的公平性和市场的稳定性。

针对各行业配套政策落地，马化腾建议在政策不断加力下，重点落实各个细分行业领域的配套政策。例如在“互联网+”在政务和民生领域，一是制定基于互联网的一体化公共服务行动计划，统一数据标准，实现跨区域、跨层级、跨部门数据可用可识别，为各级政府开展公共服务互联网化指明方向。比如，建立全国医疗系统数据共享平台，实现个人健康信息在不同区域的可追溯；加快实现社保全国联网的步伐，方便广大参保人员，尤其是流动人口的社保电子化一键迁移。

对于信息安全挑战，他建议：一是研究制定“互联网+”网络信息安全战略和规划，开展相应等级的安全建设和管理，提升“互联网+”下的网络与信息安全监管能力；二是完善国家网络与信息安全基础设施，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力，尤其加强对金融行业的信息网络安全工作的指导和监督管理；三是加快发展“互联网+”信息安全产业，大力发展服务于各领域的网络与信息安全产品与服务产业，提升信息安全服务保障能力，促进安全、自主、可控信息技术产业体系的建设。