第十五届中国政府网站绩效评估结果发布呈现五大亮点

2017年3月28日，由中国电子信息产业发展研究院指导，中国软件评测中心主办，北京大学电子政务研究院、人民网协办的“第十五届中国政府网站绩效评估结果发布会暨2017年互联网+政务服务论坛”在北京新世纪日航饭店召开。

中国电子信息产业发展研究院院长卢山在会上致欢迎辞，北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山，交通运输部科技司副司长洪晓枫，国家行政学院电子政务研究中心主任王益民，北京大学电子政务研究院院长杨凤春，国家质检总局信息中心副主任王庆春，青岛市电子政务和信息资源管理办公室主任、青岛市大数据发展促进局局长崔卫东等领导和专家出席会议并讲话。来自国务院部门、省（自治区、直辖市）、地市、区县代表以及50余家新闻媒体共400余人参加了会议。

政府网站发展五大亮点

1.“全天候”常态化运维监管工作成效显著

2016年所有部委、省级政府建立了常态化监管工作机制，加强政府网站日常运维工作。国税总局、北京、甘肃、苏州、铜陵等40余家政府网站（群）探索利用实时监测手段全天候开展网站站点连通率、链接可用性、网站栏目更新情况监测，不断提升网站健康水平。

超过93%的政府网站增设“我为政府网站找错”监督举报平台入口，全天候接收网民针对网站内容的举报纠错留言，有关网站主管单位及时对网民留言进行核实、处理和反馈，留言总体办结率达99%。

在抽查通报工作的推动下，各地区、各部门完善制度机制建设，强化日常监测监管，政府网站运行和管理呈现健康向好发展态势。与2015年相比，国办组织开展的抽查结果显示，2016年第四季度政府网站合格率保持上升态势，抽查的7535家网站中，总体合格率达到了91%。

2.“全流程”一体化网上政务服务模式初现

对150家地方政府网站抽查结果显示，约57%的网站已实现或正在积极开展统一身份认证、统一支付、统一电子证照库建设等工作，为实现政务服务全流程网上办理夯实基础。如，济南市运用密码、身份证、手机短信验证相结合的方式，辅以实体大厅验证等技术手段，提供统一身份认证服务，实现政府门户网站、政务服务中心大厅等多平台用户统一，与省级身份认证系统对接，实现了“一点登录，全省漫游”。

部分省、地市政府网站积极推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同，依托统一平台，开展政务服务网上全程办。如，浙江省依托政务服务网，通过共享数据、优化办事流程、推进线上线下融合，实现了房屋权属证明、纳税证明、驾驶证补换、会计从业资格证书申办等10余项便民服务的网上申请、在线服务、快递送达的全流程网上办理。

3.“全领域”实用化便民服务体系逐步完善

一是便民服务基本覆盖主要民生领域。评估数据显示，四川省、福建省、深圳市、武汉市、马鞍山市等82%的省、地市政府网站以及福田区、思明区、禅城区等64%的区县政府网站针对教育、就业、医疗、社保、住房、公用事业等民生领域开设了便民服务专题，提供了最新的政策文件、便民服务信息、在线咨询互动等内容功能，切实发挥出政府网站在服务社会民生，满足企业基本办事需求方面的重要平台作用。

二是民生领域便民服务资源类别多样化。评估结果显示，广东省、四川省、青岛市、深圳市、济南市、柳州市等200余家政府网站便民服务专题整合政策文件、热点提示、便民查询系统、名单名录等多类服务资源，内容详实、规范，基本满足用户多样化服务需求。

如，深圳市政府网站社保专题服务，整合了社保征收、养老保险、医疗保险、老年人福利、专项救助等13类社保服务主题，内容包括：常用查询、社保公告、便民资料下载、便民服务办理指南、相关常见问题、咨询投诉渠道等，内容丰富。

禅城区政府网站教育服务领域提供的“学前教育”，从“幼儿园名称、负责人及联系方式、地址、邮箱、传真、幼儿园性质、等级、规模、简介、网址”等14个方面详细介绍辖区内幼儿园情况，内容丰富，实用性较强。

4.“全平台”融合化服务满足用户多元化需求

当前，各地方、各部门越来越重视政务舆情回应工作，积极利用多元化的互动渠道形成宣传矩阵，提升交流互动效果，主动引导政务舆情。评估结果显示，卫生计生委、安徽省、青岛市、仪征市等80余家单位以政府网站为主平台，充分利用政务微博、微信、移动终端等新媒体渠道，并配合新闻发布会、报纸、电视等传统渠道，同步开展重大政策、决策的宣传解读，及时回应热点突发事件，积极主动引导政务舆情。在开展互动交流、回应关切的过程中，卫生计生委、海关总署、广东省政府网站注重采用问答式、解读式、说明式、图解式、访谈式等多种宣传形式，以亲切、直白、人性化的方式与网民积极沟通、回应社会关切。

青岛市、武汉市、鹰潭市、铜陵市等40余个地方探索开展对第三方合作，拓展政府网站服务渠道广度，让网民足不出户就能获取政务服务。如，青岛市政府网站对接微信“城市服务”，在移动终端集中为市民提供了包括社保查询、公积金查询、实时公交线路、车辆违章查询等便民服务。目前累计超过80项便民服务事项上线微信、支付宝、青岛新闻网等第三方社会互联网平台，为市民提供多样化的便捷入口。

武汉市互联网信息办与汉口银行合作开发的“云端武汉•市民”在线综合服务平台，为用户提供了市民空间、政府办事、便民生活、普惠金融四大类130项线上服务，全国首创“刷脸”养老年审、手机医保支付、市民电子身份卡、个人信用空间等特色服务。综合服务平台变“群众跑腿”为“数据跑路”，开创了政银合作建设“互联网+政务”智慧云平台的新模式。

5.“全方位”数据开放及应用格局初步建立

数据显示，约有25%的部委、32%的省、地市依托政府网站专门频道或独立平台加强本行业、本地区政府数据开放。数据涉及：宏观经济、交通服务、医疗健康、公共信用、资源环境、城市建设、气象旅游等多个类别；部门涵盖了发改、交通、卫生计生、工商、教育、国土等多个部门。

同时，各地区、各部门鼓励公司企业、个体创业者基于政府数据开发信息服务产品，满足社会公众对信息服务需求，数据综合利用效果显著。如，交通运输部“综合交通出行大数据开放云平台”，具备了出行数据开放、应用服务开放、决策支持服务等核心功能，运用政企合作模式，构建开放共享的综合交通出行服务信息应用云平台。目前已吸引16个省市交通行业管理部门、10余家企业、科研院所等实现了数据对接，初步形成了9个基础类、3个专题类共100余项动、静态数据的汇聚与开放。吸引了17家企业、科研院所提供交通领域的相关决策与出行服务。