科技部在“双创”方面有什么具体的考虑

时间： 2017年2月15日上午10时 

地点： 科学技术部 

内容： 新闻发布会由科技部新闻发言人、办公厅主任马连芳主持。科技部党组成员、副部长阴和俊向媒体介绍高新技术发展及产业化与“双创”工作进展、成效及“十三五”考虑的有关情况，并与高新技术发展及产业化司秦勇司长、火炬高技术产业开发中心张志宏主任一起回答了记者提问。人民日报、新华社、中央电视台等二十余家媒体参加了发布会。  

经济日报：我想问两方面问题，第一方面是目前我们在推动大众创业、万众创新方面已经取得了很好的成绩，请问科技部下一步将在“双创”方面有什么具体的考虑。第二方面是近年来我国生物医药产业已经成为发展的最活跃的产业之一，请问有哪些生物技术成果落地，生物技术在推动产业发展方面还有哪些障碍，该如何应对？谢谢。

张志宏：媒体朋友非常关心“双创”工作，我们愿意利用各种方式和大家一起交流。克强总理在2014年就特别指出，当前我国经济发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键时期，要以大众创业、万众创新来进行供给侧结构性的改革，激发全社会创造活力，打造经济发展新引擎。去年以来，科技部按照党中央、国务院的决策部署，以双创支撑平台建设为抓手，以培育创新创业生态为目标，积极推动大众创业、万众创新，取得了非常突出的成就，特别是在专业化众创空间建设方面成效非常显著，带动了科技型创业，具体工作有很多亮点，阴部长在发布中已经有所介绍。下一步科技部还将继续按照中央的统一要求，积极推动“双创”工作，特别是以专业化众创空间和科技企业孵化器等创业载体为抓手，以精准、有效支持为目标，重点围绕科技型中小微企业的培育，加强政策的集成、整合、分类指导和试点示范，支持科技型创业迈上新的台阶。

主要有几个方面的考虑：第一是进一步强化对专业化众创空间、科技企业孵化器、大学科技园，这些业已有经验、有效果，而且非常符合中国特色的创新创业服务平台建设的支持。出台引导和激励更多行业龙头企业和科研院所建立专业化众创空间的政策措施。根据去年底对全国众创空间的统计，大企业和科研院所创办的众创空间比例还是比较高的，接近全国4200多家的四分之一，今年我们还要继续加大力度，通过专业化众创空间的建设，积极探索构建根据市场化机制调节和调动相应资源服务于创新创业的政策体系。第二是进一步完善政府对创新创业企业的引导扶持，出台相关的政策，加大对创业型企业，主要是科技型中小微企业的扶持。平台、载体都只是手段，双创的最终目标是要培育更多的创业型企业、高成长企业，所以目标上我们要进一步清晰、进一步明确，把重点放在扶持科技型中小微企业，帮助中小微企业健康发展。同时我们还要进一步发挥财政资金雪中送炭的作用，把以前我们积淀在这方面的基础用好。第三是创新科技金融服务政策，鼓励金融机构开展面向创业企业的知识产权质押融资、大数据信用贷款、融资租赁等新型金融服务。最近，包括中关村科技园区等方面，有些新的做法马上就会发布，请媒体朋友多关注。同时我们还要积极用好我们已经有的中国创新创业大赛这样的平台，包括科技型中小企业成长路线图2.0计划，采取政府和市场结合的方式，积极对接市场资源，针对中小企业融资难、融资贵的问题，通过我们的服务手段在这方面有新的政策上的突破。第四是完善创业企业和创业投资税收的鼓励政策，积极促进包括商业天使、机构投资者等各种资金进入创业投资领域。刚才秦司长介绍了高新区和自创区的相关内容，我们也是积极鼓励自创区、高新区在完善区内金融资本市场的环境，特别是在先行先试方面，积极探索好的政策、路径。第五是积极完善市场准入制度，通过分类管理、试点示范等方式，放宽市场准入条件，降低行业准入门槛，为新模式、新业态下的初创企业发展营造良好的政策环境。

特别感谢大家对“双创”工作的支持，关于刚才提到的生物领域，因为火炬中心的重点是在营造创新创业环境方面，具体的技术进展可以请主持人另外安排。我自己有个明显的感觉，近年来在生物医药方面，特别是通过过去的积累，已在研究机构和大学形成很好的基础，产业化的步伐进一步加快，火炬中心在促进科技成果转移转化过程中，特别是在生物领域方面，感觉企业的需求非常迫切，院所和大学也在积极地推广他们的成果。为此，去年火炬中心通过“科技成果直通车”做的第一期活动就是围绕生物医药方面的。我们向企业推荐了11个成果（其中主要是大学的生物医药成果），都受到了资本市场和企业的大力欢迎。