上海以便民惠民为主导推进智慧城市建设

今年以来，上海围绕智慧生活、城管、经济、政务和区域试点示范，进一步加强民生服务信息化应用建设，全面提升智慧城市建设的便民惠民效果，取得了显著成效。

打造便民惠民的智慧生活服务体系，民生服务进一步完善。交通出行基本建成以道路交通综合信息服务（智行者）、公交信息服务（上海公交）、公共停车信息服务（上海停车）等为主干的交通信息化应用框架，950多条公交线路、200多个中心城区停车场状态信息可在线实时查询。卫生信息化进一步完善，基本建立以3000余万份动态电子健康档案为基础、市区两级卫生综合管理平台为支撑的卫生信息化应用框架。“一网两平台三中心”的教育信息化顶层设计构架初步形成，教育信息资源共享、电子书包、网上教学等教育信息化应用逐步推广。智慧养老工作不断深化，推进本市老年照护统一需求评估管理系统、综合为老服务平台等建设。在智慧旅游方面，上海A级景区实时信息发布系统正式投入使用，为游客出行计划安排提供便利。此外，在智慧文化、智慧就业、智慧气象等领域启动了文化上海云、“人社APP”、“气象+”大数据应用创业实践基地等一批重点项目，切实提升市民感受度。

打造纵深立体的城市管理信息化网络，城市管理进一步加强。网格化管理平台进一步向基层拓展，全市213个街镇基本完成了平台建设，村居工作站覆盖率超过50%，依托平台推进供水、燃气、邮政等公共服务进社区，通过建立城市网格化综合管理数据库等方式实现对市级平台的优化升级。扩大建筑信息模型技术（BIM）应用规模，目前，全市共有49个政府投资工程和13个社会投资工程获准试点。由“一网”、“八系统”组成的食品安全监管信息服务平台整体已基本建成并上线试运行。环保信息化进一步加强，推进上海市环境应急与辐射管理系统、长三角区域空气质量预测预报系统建设，建立固定污染源统一编码系统。进一步完善公共安全信息系统，汇集公安内外不是数据，开展大数据基础支撑平台研究。此外，房屋信息管理数据库、水资源管理系统、渣土监管系统、城管综合执法信息系统等一批重点领域项目继续推进，有效支撑相关业务开展。

打造制造业与互联网融合发展体系，“两化”融合进一步深化。一是做好顶层规划和设计。编制《上海市加快制造业与互联网融合创新发展实施意见》和《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划（2016-2018年）》明确未来3-5年上海推进工业互联网创新发展以及制造业与互联网融合的主要目标和任务。二是推动重大项目落地和试点示范。推动上海工业互联网创新中心、国家级工业互联网标准试验验证公共服务平台和商发制造智能工厂建设、荣威智能网联汽车等一批工业互联网重大投资项目落地。中国商飞、上海仪电显示等一批企业入选2016年智能制造试点示范项目名单。三是加强合作交流与宣传展示。举办首届国际工业互联网大会；推动上海临港综合示范区成为全国14家中德智能制造合作试点示范项目之一，并在临港举办全国中德智能制造试点示范项目经验交流会；在工博会设立工业互联网展示专区，并举办2016工业互联网高峰论坛以及2016制造业与互联网融合发展深度行（上海站）活动。四是构建工业互联网生态体系。持续开展工业互联网重点企业项目调研和典型示范项目评审；协调推进临港地区、上海化学工业区等一批工业互联网示范基地建设，推动上海华东电信研究院、上海电信、上海超算等一批重点企业和项目落户临港。五是加强标准引领和推广。以广泛开展两化融合管理体系贯标为契机，推动企业组织方式变革和互联网转型发展。2016年推荐15家本市重点企业成为工信部贯标试点企业，中船九院、沪东中华造船（集团）有限公司等10家试点企业通过贯标评定。

打造透明高效的智慧政务服务体系，政务信息化进一步拓展。持续推动政府公共数据开放，印发2016年度政务数据资源共享和开放工作计划，协调SODA大赛所需数据并做好赛前准备，上海市政府数据资源目录管理系统共汇聚和发布了市级预算部门数据资源目录数1.5万条、数据项21万个，政府数据服务网累计开放数据集近1000项，涵盖了经济建设、资源环境、教育科技、道路交通等12个重点领域。进一步完善公共服务渠道，制定发布《〈上海市法人信息共享与应用系统管理办法〉操作规程》，完成法人库二期项目验收，实现法人库数据在区县的全面落地和共享使用，为公共信用信息平台、网上政务大厅、事中事后综合监管平台等提供法人数据支撑。按照“边设计、边立项、边建设”的推进思路，全面启动本市事中事后综合监管平台建设，目前已在浦东、徐汇、黄浦、宝山、长宁、静安、杨浦、普陀等区启动建设工作。强化政府和市场领域的信用信息查询应用，截至10月底，市信用平台累计对外提供查询约2104万次。其中，法人信用信息被查询约673万次,自然人信用信息被查询约1431万次；会同市公安局、市司法局、市新能源汽车办等部门推进严重交通违法信息纳入公共信用信息服务平台，以及在法律从业人员管理、新能源汽车补贴、牌照申请等环节查询公共信用信息。

打造融合创新的智慧城市“新地标”，示范效应进一步增强。充分发挥市场作用，加快智慧社区、村庄、商圈、园区、新城的试点示范建设。智慧社区方面，编制智慧社区建设指南和评估体系，启动部署社区事务受理服务中心的事务受理信息系统优化升级，全力推进“一证通用”和信息共享，在50个社区开展试点。智慧村庄方面，发布智慧村庄建设指南，落实智慧村庄“一村一屋”模式试点，该模式目前已选择奉贤区青村镇解放村、金山区廊下镇中华村开展试点。智慧商圈方面，发布第二批智慧商圈试点单位，与市商务委沟通智慧商圈发展水平评估及建设指南编制工作。智慧园区方面，对30家智慧园区试点单位进行了材料收集、调研走访，开展智慧园区的示范评估创建工作，形成《智慧园区建设与管理通用规范》2.0初稿。智慧新城方面，指导虹桥商务区制定智慧新城建设方案。